[connect24h:5486] Re: 質問：総務省に聞くべき事柄（無線 LAN

[Kensuke Nezu <nez@xxxxxxxxxxx>]

根津です。

＃順序が逆転していますが・・・。

SHIBATA Akira wrote:
> | > 誰が誰に対し（どのような申し出があった場合に）、どのように漏れ電波の
> | > 検出をするのか
> | > 検出したデータをだれに、どのように告知（通知）するのか
> | 
> | 当社が、申し出を受けずに、無線 LAN 機器を使用して検出を
> | 考えています。
> | 告知は A 当社の顧客のみ、 B 当該地域にお住まいの方のみ、
> | C インターネット接続できるかたのみ、を考えており、当社としては
> | C 案を最も希望するところです。
> | 告知方法はホームペイジに掲載することを考えております。

申し出を受けての調査であれば、当該顧客への情報の開示は問題
ありませんが、そうでない場合は、通信を特定できる形での情報
開示は「他者への開示」となります。

> | > そもそも、利用者との責任分界点は、ケーブルモデムとなっており、その先に
> | > 利用者が何を接続するかについて、御社が面倒をみる・・ということなのでしょう
> | > か。
> | 
> | 漏れ電波の申し出は受け付けていません、総務省で受け付けるべき
> | ものだと考えております。

総務省への開示も他者への開示です。

> | 当社が、当社の営業域内の顧客に対し漏れ電波の検出をし、告知と
> | 改善依頼をだしたいと考えています。

そもそも、これができるくらいであれば、こんなに悩まずに済むんです。

> | しかしながらここに問題がありまして、
> | ・漏れ電波がドコからでているかが特定できない
> | ・そもそも当社の顧客宅から放射されている漏れ電波かどうかも
> | 　特定できない
> | ということについての対処、そして告知の仕方
> | ・電波の存在を明らかにして、当社の顧客だけに知らせる方法
> | ・さらに当飯能地域にすんでいるほかのインターネット利用者に
> | 　告知する方法(可能であるか知らず)
> | についてかかる法律などをしらないのです。

傍受だけであれば、合法ですが、データの中を覗いて顧客のモノか
どうかを判定しています・・・というのは、あまりにも問題が山積
していると感じます。
少なくとも、第１種郵政事業者の事業範囲を逸脱していると総務省に
捉えられても仕方がないところではないかと・・・。

> | 当社と利用者の責任分界点はケーブルモデムでありますが、データは
> | 当社を経由いたしますし、当社の顧客に向けたサービスもあります。
> | しかしながら顧客の無線 LAN (下図１・２)に悪意のあるものが接続した
> | 場合とでは当社にとっては区別がつきません。
> | 当社のネットワーク接続されていて顧客の名を騙って接続されることで
> | 顧客の人格権の侵害、当社の接続機器への脅威など、調査にあたって
> | 公共の福祉を優先することができるか、あるいは電波法 59 条でうたう
> | 別段の定め相当が存在するかなど、当方では区別がつかないので
> | ご相談申し上げました。

電波法上、通信の秘密よりも公共の福祉を優先するケースは地震や人命救助
依頼など、ごくごく限られた範囲です。

> | 当社なりの接続制限をかけているものの、その接続制限は詐称可能で
> | あり、暗号化など多少なりともかけて頂くだけでも相当のセキュリティ
> | 向上効果が期待できます。
> | 電波であることが最大の問題で、傍聴、なりすましをどう防ぐかが
> | 非常に大きな課題です。
> | 電波の存在を広告し、セキュリティ意識を向上させ、犯罪を未然に防ぐ
> | ことに大きな意義があると考えます。

これは、とても意味あることですし、柴田（あ）さんの気持ちも理解できます。

> | もし、総務省で、すべての家庭の無線 LAN 機器について問題(混信、
> | なりすまし)があるかどうかを調査いただけて、ご指導いただけるので
> | あればお願いしたいのですが、それも期待できない以上、当方で
> | できる範囲において活動する以外に道を考えられません。

その「できる範囲」が狭められていますので、なかなか難しいところです。

> | > 誠に勝手ながら、できうれば一週間程度(2/14くらいまで)のお時間で、
> | > ・○月○日までに回答するから待て
> | > ・それは一種通信事業者のすべきことではないので放置せよ
> | > ・回答そのもの
> | > ・その他
> | > などの、どれかあるいはいくつかをお返事としていただければと
> | > 思います。

おそらく、「それは１種郵政事業体の範囲を逸脱している」というのが
総務省の最終見解になるのではないかと思います。

> | > ・顧客の無線 LAN を窃用され顧客に成りすまされ、罪を
> | > 　犯した場合であっても当社はプロバイダ責任法での
> | > 　犯罪者に加担したとされる解釈をされる危険性が
> | > 　あると考えます。

うーん。そこまでいくでしょうか？
ちょっとこじつけのような気がしてしまいます。
というのは、「なりすまされた」ことが証明できない以上、プロバイダ
からみて、接続してきたものが「ID、パスワード」で認証された接続を
使ってアクセスしてきており、その顧客自身であるということ以外に
知るよしもないからです。
通信の内容を傍受していれば、内容により、「これはおかしい」とか
わかりますが、こういった傍受も通常、第１種郵政事業体には許されて
いなかったと思います。

＃最近、流行の通信傍受法により、その適用を受けた警察官と、専門の
＃機器を使って・・・というのでない限り、日本ではまだ難しいと思います。

> ■総務省の呼び出し
> 
> と、いう当方の返信のあと電話がかかってきて、
> 「こちらの質問と合わないので、会って話をしたい」という
> 電話が入り、2/19 に行くことになりました。
> 「電気事業法の範疇なのか電波法の範疇なのか」などが知りたい
> みたいでした。

私も私なりにアタックしてみたので、柴田（あ）さんのアタック
結果もお知らせいただけるとうれしいです。m(_ _)m

> 当方の目的は無線 LAN を利用する人がリスクを知って
> 対応してくれればそれでいいので、それを知らせるために
> 情報を公開したいと考えてます。
> 個人を特定できるものはマズいと思いますが、なるべく多くを
> 公開したいと考えてます。
> しかし、犯罪だと言われるのもヤなので、総務省のお墨付きを
> もらいたいとガイドラインなり何なりの公開方法をきいて
> こようと思ったわけです。

そういうお墨付きは得られにくいと思いますよ。
いつも、原稿を書いていて、悩ましいところだったりしますので・・・。

> ■総務省でいいたいことをはっきりしたい
> 
> ですので、専門家であるところの総務省の担当らに対し、
> シロート同然の当方が
> ・これを聞くべきではないか
> ・こういうべきじゃないか
> ・論拠はこうだ
> ということ
> ・上記の当方の質問について、○○はどうなってるんだ？
> などのツッコミをいれていただいて、はじめからは現れている
> 馬脚ですが、皆様に鍛えていただければと思います。

まず、第１種郵政事業体としての動きと電波法上での扱いを
どう考えるか、その立場をはっきりさせる必要があるかと思います。

＃ちなみに、プロバイダとして、無線LANのAPを貸出したりすると
＃第１種郵政事業体になるらしいので、その辺あたりを突っ込んで
＃みるとおもしろいかもしれません。
＃つまり、「キャリア」として無線を提供する役務ということに
＃なるらしいんですが・・・。(^^ゞ

> ■まとめ
> １．ウォードライブした結果を公表したい当方はどういう論拠で
> 　　どういう風に公開したいと主張するのが妥当でしょうか？
> ２．公表した結果を顧客に指導する(今の最終目的)ことが
> 　　いいわけですが、どういう指導法がいいでしょうか？
> ３．他に総務省の無線 LAN に関しての質問などありましたら
> 　　時間が許す限り、聞いてきたいと考えてますので募集します。
> 　　もちろんこの件に関しては皆様にお知らせしたいと思います。

うーん。免許不要の無線LANのAPについて、電波法でいうところの
「無線局の適正な管理義務」が発生するのかどうか？とか、また、
ここでいう「適正」というのは無線LANでいうとどういう内容になる
のか・・・なんていうところは興味がありますね。
この辺と、上記のAP貸出しなんていうのとが一緒になると突っつきどころ
満載かもしれません。

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根津 研介 日本Sambaユーザ会 / セキュリティ・スタジアム実行委員会 / (株)ファム
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